Felles økosystem

Digdir arbeider for at vi skal ha et felles økosystem for nasjonal digital samhandling og tjenesteutvikling som er lett tilgjengelig, enkelt å bruke og løser felles behov. I 2023 har Digdir prioritert å løse behov identifisert i Skates veikart for felles økosystem.

Mål

Et hovedmål i tildelingsbrevet for 2023 er å sørge for at «Samordnet digitalisering og innovasjon møter brukernes behov, bidrar til digital inkludering og sikrer effektiv offentlig forvaltning». Vi har prioritert å arbeide med behov som bør løses felles og å gjøre det enklere å utvikle sammenhengende tjenester til beste for innbyggere og næringsliv. Vi har delt hovedmålet inn i 5 operasjonelle delmål:

• Delmål 1: Identifisere nasjonale behov og foreslå velbegrunnede løsninger
• Delmål 2: Lage omforente retningslinjer for finansiering av fellesløsninger
• Delmål 3: Etablere handlingsplan for nasjonal strategi for eID i offentlig sektor og arbeide med prioriterte tiltak fra handlingsplanen
• Delmål 4: Bruker får helhetlig informasjon og assistanse på tvers av offentlig sektor
• Delmål 5: Lett å gjøre rett – følge krav og anbefalinger

Resultater

Tanken om økosystem gir en bedre forståelse av mekanismer som påvirker hverandre, og legger til rette for veivalg for innovasjon og digitalisering. Det er et viktig verktøy for å finne og løse hindringer for at digitale løsninger skal samhandle på tvers av offentlig sektor.

Delmål 1: Identifisere nasjonale behov og foreslå velbegrunnede løsninger

• Skates veikart for felles økosystem identifiserer tverrgående behov og brukes til å prioritere og igangsette nødvendige tiltak for økt samhandlingsevne i offentlig sektor.
• Det er utviklet en første versjon av beste praksis for hendelser i felles økosystem.
• Digdir bruker samarbeidsfora på en bedre måte. Skate/Skate AU og Arkitektur- og standardiseringsrådet er viktige bidragsytere til å identifisere behov og foreslå løsninger. Digitaliseringsrådet gir også råd om bruk av felles økosystem
  og nasjonal arkitektur.

Delmål 2: Lage omforente retningslinjer for finansiering av fellesløsninger

• Digdir ledet en arbeidsgruppe under Skate som laget et rammeverk for utforming av finansieringsmodeller for nasjonale og sektorielle fellesløsninger. Rammeverket bidrar til bedre finansieringsmodeller som sikrer fellesløsningenes verdi og nytte for brukerne i hele levetiden. I 2024 oversendte Skate rammeverket til DFD og Skate-virksomhetenes eierdepartementer, og oppfordrer departementer og forvaltere av fellesløsninger i offentlig sektor å ta i bruk rammeverket for sine fellesløsninger.

Delmål 3: Etablere handlingsplan for nasjonal strategi for nasjonal strategi og eID i offentlig sektor og arbeide med prioriterte tiltak fra handlingsplanen

• Digdir har sammen med departementet utarbeidet utkast til handlingsplan for eid-strategi. Den ble vedtatt av DFD i januar og publisert i februar 2024.
• Digdir har sammen med Nkom utarbeidet utkast til nasjonalt rammeverk for bruk av biometrisk ansiktsgjenkjenning. Rammeverket vil utvikles videre i 2024. Det må tas hensyn til bestemmelsene i revidert eIDAS-forordning.
• Digdir leder en storskalapilot for innføring av betaling med digitale lommebøker. Piloten er en forberedelse på innføring av revidert eIDAS-forordning, som forventes vedtatt første halvår 2024. Etter EØS-behandling vil forordningen legge krav på Norge om å innføre en digital lommebok for innbyggere.
• Digdir har bidratt aktivt med arkitektur og rammer for Digital lommebok i eIDAS expert group.
• Digdir leder og deltar i Nordisk samarbeidsprosjekt for e-ID i regionen. The Nordic-Baltic e-ID Project (NOBID) har i 2023 spesielt jobbet med utfordringer knyttet til identitets-matching på tvers av landegrensene.

Delmål 4: Bruker får helhetlig informasjon og assistanse på tvers av offentlig sektor

• I samarbeid med andre etater har Digdir fått innsikt i utfordringer og identifisert tiltak for at brukerrettet informasjon og tjenester skal oppfattes helhetlig på tvers av offentlig sektor. Vi har jobbet med å spre erfaringer og god praksis for hvordan helhetlig informasjon og digital assistanse bør løses.
• Tiltak er igangsatt for å etablere referansearkitektur, metadata for innhold, videreutvikling av felles vokabular (LOS), og utvikling av designsystem.

Delmål 5: Lett å gjøre rett – følge krav og anbefalinger

• Digdir har i samarbeid med Arkitektur- og standardiseringsrådet utarbeidet forslag til forenkling av Referansekatalogen for IT-standardarer for å gjøre den mer oversiktlig.
• Andel virksomheter som synes det er "lett å gjøre rett" (styringsparameter 3) viser at det fortsatt er for lav kjennskap til krav og anbefalinger, særlig i kommunal sektor.

Andel virksomheter som synes det er "lett å gjøre rett"

Kilde: undersøkelsen "IT i praksis".

Utfordringer

• Skate og forvaltere av fellesløsninger har lenge pekt på at det ikke er tilstrekkelig finansiering for å videreutvikle fellesløsningene. Dette fører blant annet til at brukerne av fellesløsningene ikke får sine behov dekket godt nok, og det er fare for svekket sikkerhet.
• Å oppnå målene i e-ID-strategien "e-ID for alle" og oppfylle krav fra EU om en digital lommebok vil kreve betydelig innsats og ressurser i årene som kommer.
• Statlige virksomheter og kommunene sliter med å lage gode sammenhengende tjenester. Det er behov for å løse felles utfordringer på både juridisk, organisatorisk og semantisk nivå, i tillegg til utfordringer med styring og finansiering på tvers av offentlige virksomheter.
• Det er fremdeles for lav andel virksomheter som synes det er «lett å gjøre rett». Det første skrittet for å følge krav og anbefalinger er at virksomhetene kjenner til dem.
• Samarbeid og samarbeidsfora på tvers av offentlig sektor bør utnyttes bedre for å identifisere og prioritere tverrgående behov i felles økosystem. Vi må også øke kunnskapen om nasjonal arkitektur.

Prioriteringer og tiltak

• Regjeringens nye digitaliseringsstrategi vil lanseres i 2024, og det må utarbeides forslag til struktur for operasjonalisering og oppfølging av strategien.
• Digdir vil jobbe med prioriterte mål fra eID-strategien "e-ID for alle" og løsning for fullmakt, samt følge opp krav fra EU om digital lommebok.
• Digdir vil sammen med Skate-virksomhetene fortsette arbeidet med å identifisere behov og prioritere tiltak som bør løses felles gjennom “prosess for prioritering av tiltak” (veikartarbeidet), og arbeide for at behovene løses raskt.
• Vi gjør bedre bruk av tverrgående samarbeid og eksisterende samarbeids- og styringsfora til å øke kunnskapen om felles økosystem og nasjonal arkitektur. Målet er at en større andel virksomheter skal oppleve at det er lett å gjøre rett.